北京市延庆区人民政府关于2018年度区政府绩效管理自查情况的报告

时间:2019年01月07日来源:政府办作者:公开办点击量:

市政府:

  按照市政府绩效管理工作要求,我区紧紧围绕区政府年度绩效任务、目标责任书、2017年度绩效管理年终考评报告等重点工作,扎实开展自查自评,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  延庆区深入贯彻党的十九大和习近平总书记对北京重要讲话精神,紧紧围绕市委十二届、五次全会精神,立足生态涵养区功能定位,着力抓好“三件大事”,坚决打好“三大攻坚战”,聚焦冬奥会世园会筹办,统筹推进办大事、促发展、惠民生,较好地完成了年度各项目标任务。

  二、主要工作

  (一)以高质量为本,全力推动高效率落实

  1.冬奥筹备工作全面加速。把服务保障赛会作为重中之重,深入贯彻“四个办奥”理念,落实可持续性要求,高水平规划设计,统筹协调推进各项工作。兴延高速、延崇高速平原段、松闫路年底竣工通车,延庆综合交通服务中心开工建设冬奥应急水源保障工程雪引水及集中供水工程完成53%,佛峪口河水生态廊道建设工程完成50%,佛峪口水库水源保护工程完成58%,外围配套综合管廊工程完成70%;冬奥会延庆赛区周边及冬奥会通道沿线生态绿化累计提升1万余亩;新建、改扩建酒店完成1家9家正在施工,6家酒店完成年度改造提升任务,深入推动宾馆饭店规范化管理,开展国际礼仪、英语、外事接待、西餐制作等多项专业培训5100人次;完成包含20家酒店、6016间客房和保障媒体等6大类利益相关方的住宿分配方案,上报北京冬奥组委;完成《促进延庆区高质量发展行动计划(2019-2021年)》编制;完成冬奥会零碳排放试验区示范建筑规划方案编制工作,能源互联网建设项目有序推进

  2.世园会重点建设任务基本完成。园区建设基本成型,中国馆、国际馆等场馆主体竣工,公共景观布置和基础设施建设全面完成。园区外部10个临时停车场完工,13条道路基本达到通车条件;外围综合管廊主体结构全部完成,水、气等各类管线入廊对接;园区周边绿化完成97%。开展“一对一”招展服务,实现“双100”招展目标,65个展园施工有序推进。

  3.严格落实北京城市总体规划。认真落实新版北京城市总规,紧密结合赛会需要谋划城乡格局。突出生态涵养功能,突出补齐公共服务短板,突出生态、产城人融合发展,分区规划及11个专项规划、14个乡镇域规划、120个美丽乡村规划和5个传统村落保护规划基本完成,启动实施冬奥、世园小镇规划,完成“十三五”规划中期评估,城乡一体发展蓝图逐步成型。制定耕地保护和改进占补平衡实施方案,确保完成基本农田保护面积20.8万亩和耕地保有量面积22.7万亩目标。

  4.疏解整治促提升任务超额完成。“零容忍”打击违建行为,坚决拆除顺世华等违法建设36.2万平方米,“留白增绿”16.9万平方米。深入开展浅山区违法占地违法建设治理,“大棚房”清理整治通过市级验收,创新整治“三块地”,新增耕地91.66公顷。查处占道经营违法行为4667起,调整退出一般制造业企业17家,治理“散乱污”企业22家,整治“开墙打洞”19处,疏解提升康庄兴隆等市场3家,新建、规范88个便民网点。

  5.污染治理取得实效全面落实蓝天保卫战行动计划完成城东、城南等745蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,农村煤改电、煤改气38个村10200户,压减标煤14万吨,新城及赛区园区周边基本实现无煤化;检查重型柴油车27.6万辆;开展挥发性有机物专项整治行动,立案75起,罚款216.4万元;完成7家加油站油气回收在线监控改造;二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别下降61.6%、22.7%、16.7%,化学需氧量、氨氮分别减排1805吨、33.1吨;PM2.5累计平均浓度为48微克/立方米。、市级考核断面水质全部达标,完成村级以上水源地评估严格落实“土十条”,土地安全利用率高于90%入选全国第二批“两山”理论实践创新基地。

  6.城乡管理更加精细。环境整治和垃圾处理工作扎实推进,垃圾分类全民参与率及厨余垃圾质量、分出率全部达标区级党政机关实施垃圾强制分类,垃圾分类示范片区覆盖率达到33%,机械清扫作业率达90%,“冲扫洗收”组合工艺作业率达90%,完成10座公厕服务品质提升改造,建筑垃圾运输违法违规案件处置率95.6%,城市环境秩序综合监管整改率93%,城市管理指数排名前列缓解交通拥堵工作稳步推进,制定实施综合交通治理方案,开展货车违法交通专项治理,处罚违法行为11万余笔,完成中轴路、湖南路等5项疏堵工程,京张高铁延庆段施工建设进入收官阶段,农村公路安全生命防护工程13条道路和3座桥梁完成建设,建成公共自行车站点35个,公租自行车1000辆。

  7.河长制水环境治理工作全面落实。完成河长制“一河一策”编制,划定8条220公里河道蓝线,建立46条重点水系河道问题台账问题整改率达到97%。新建污水收集管线80公里,改造雨污水合流管线7.2公里治理20处排污口香营井庄、大榆树3个镇级污水处理厂16个村庄污水收集处理工程建成运行。污水处理率87%,再生水利用量1050万立方米。

  8.安全生产环境持续稳定。扎实开展安全隐患专项治理三年行动, 69项年度挂账隐患全部完成整改;持续加大安全监管执法检查和行政处罚力度,人均检查108件人均处罚量15件行政处罚职权履行率为9.93%;完成企业标准化创建249家。全年未发生工矿商贸、生产经营性火灾、农业机械和特种设备生产安全事故。

  9.资源能源利用效率稳步提高。严格落实《延庆区能源总量控制方案(2018-2020年)》,完成节能监察、能源审计、碳排放权交易等工作,能源互联网产业示范区项目稳步推进,前三季度,能源消费总量为51.4万吨标准煤,单位地区生产总值能耗降低率为3.1%。推进节水区创建工作,创建了4家市级节水型单位和10个市级节水型村庄,推广高效节水器具5000套,建设3处城镇集雨工程完成“两田一园”高效节水灌溉工程1.2万亩,全区用水总量为4380万立方米。

  10.营商环境持续优化。印发改革优化营商环境实施方案,完善重大项目推进落地、税源建设综合调度工作机制,全面落实“9+N”“10+3”系列政策,圆满完成世行迎检任务。加大企业服务力度,设立区级企业开办大厅,加强窗口服务人员队伍建设,出台创新创业及产业扶持等区级政策,实施“杰青领航”青年企业家培养计划,建立“100+50”重点企业名单,优化重点企业服务办法,制定实施“服务包”制度和“服务管家”机制,区领导走访服务企业276家,送出“服务包”107个,有效落实201套人才公租房,受到企业欢迎。开展区域信用环境整改,信用监测排名稳步上升。

  11.民生保障能力稳步提升。精准帮扶实现一村一策、一户一,15条强化措施重点帮扶标准线以下1670户,预计低收入户人均可支配收入达到1.12万元,同比增长12%;积极推进十万人次大培训计划和“送岗下乡”等活动,促进城乡就业8000余人,全力保障农民工工资支付,未发生农民工欠薪问题受理劳动违法案件101件,结案率99%;健全养老服务体系千人养老机构床位13.7张护养型床位总床位比例71.5%;加快推进新建幼儿园建设,通过和示范园办分园增加学前学位150个取缔7所无证园,学前教育普惠率达到95%;建立区、乡镇(街道)、村(社区)公共文化设施服务体系,人均公共文化设施建筑面积达到0.32平方米;强化基层公共卫生服务能力建设,招募、定向培养乡村医生26人,千人口基层医师数量为1.5名。

  12.公共安全指数持续稳定。通过食品安全示范区考核验收,市级重点食品监督抽检合格率99.5%,“阳光餐饮”工程推进完成率90%以上;药品监督抽检合格率100%,投诉举报办结率100%;强化工业产品质量安全和特种设备安全管理,防控区域质量安全风险,全年未发生产品质量和特种设备安全事件,重点工业产品质量监督抽查合格率100%;持续深化治安、交通、消防安全检查执法,始终保持高压态势,群众安全感保持全市前列。粮食储备供应等各项任务圆满完成,粮食安全平稳可控。

  13.生态景观质量持续优化。编制《全域旅游空间规划》,突出发展生态旅游,全域旅游示范区创建通过市级评估。编制国家森林城市创建总体规划,完成专家评审,新增造林面积1.5万亩,预计森林覆盖率达到58.95%;启动120个村美丽乡村建设,编制完成95个村庄建设方案。

  (二)以高效能管理抓手,促进高水平服务提质

  1.深入推进“放管服”改革。动态调整权力清单133项并在区政府网站公开,取消调整55项涉及企业和群众办事创业证明,对337项公共服务事项进行梳理精简,精简比例52%优化2项公共服务事项审批服务流程,19个部门实现“一科制”审批,报送工作信息22条,被采纳7条。持续推进体制机制创新,完成机构改革方案编制

  2.不断强化依法行政工作。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受各界监督,市、区人大代表、政协委员建议提案办复率100%。坚持会前学习,严格执行重大行政决策法定程序,健全完善政府法律顾问体系,行政应诉案件78件审结案件胜诉率96.6%。规范公开专栏和信息发布,主动公开政府信息13439条受理依申请公开353条,开展 “政务开放日活动政府工作透明度和公信力不断提高。

  3.持续优化政务服务环境。政务服务体系建设不断完善,完成政府服务大厅建设,公共资源交易平台试运行。推进政务服务“一网、一门、一次”改革,网上可办事项1366项,比例达100%,“一窗受理”事项1582项、综合窗口率达95.3%,同步推进“最多跑一次”向基层延伸,香水园街道、永宁和沈家营镇试点标准化建设基本完成。服务中央单位、驻延部队工作扎实开展。做好驻延中央企业人才引进工作,引进硕士毕业生和高层次人才11人;做好拥军优属工作,发放优抚资金3270万元安置退役士兵5300余名官兵进行健康体检和义诊;为部队送图书1万余册;接收79名随军子女入学入园。

  4.全面提升应急管理能力。对标赛会举办标准,强化城市运行和舆情应对能力,成立延庆冬奥世园舆中心;进一步完善值守应急、应急培训等各项机制,成立延庆区领导干部应急管理培训中心;组织多类型应急演练150余场次,妥善处置了25起突发事件和突出情况;加强应急信息报送,被市“应急知事采纳信息8条。

  5.坚决落实督查整改事项。党中央国务院督查、市政府督查等149件,市领导批示76件,均按要求落实办结。针对2017年度绩效考评反馈问题,经细化分解,制定11项具体的整改任务,均整改完成。2017年公众满意度反馈意见建议整改705条。持续加强政务信息报送工作,全年上报信息800余条,被市政府采用276条。

  • 加强公共预算管理,高效益财政效果凸显

  经济持续健康发展,较好地完成了财政预算工作目标,一般公共预算收入预计完成19.2亿元;一般公共预算支出完成130.8亿元。盘活财政存量资金54.7亿元,盘活进度达到95%,部门预算结转结余资金1.1亿元,制定政府性债务风险应急处置预案,政府债务风险平稳可控。

  • 坚持全面从严治党,政府自身建设不断加强

  全面深化从严治党主体责任,以党建推动廉洁政府建设向纵深迈进。将加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,全面落实监察体制改革新要求,更加突出履行好全面从严治党主体责任,带动监督责任有效落实。深入推进反腐败工作,召开区政府廉政工作会,制定实施深化廉洁政府建设工作方案,将党风廉政建设和反腐败工作同业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。把制度建设贯穿其中,全面落实从严治党主体责任考核任务,梳理细化党组成员个性化责任清单,逐级签订党风廉政建设目标任务责任书,坚持抓早抓小、防微杜渐,及时进行批评教育和约谈警示。坚持勤政就是廉政,研究制定区政府绩效考核措施,全力配合做好市委巡视及反馈问题整改工作,深入推进“为官不为、为官乱为”和“群众身边的不正之风”专项治理工作,加强效能监察和审计监督,出台政府投资项目审计监督管理办法、冬奥会和世园会重点建设项目审计监督管理办法等文件,将廉洁办奥、阳光世园的标准贯穿筹办全过程。

  三、存在问题及主要原因

  通过自查,延庆区2项任务完成存在问题。

  1.城乡建设用地规模。目前减量腾退约1.46平方公里,未能达到总量低于88.75平方公里目标主要原因是时间紧,任务重,2018年10月公布的2017年变更调查数据相比较2016年调查数据,我区城乡建设用地增加较多,减量任务由0.25平方公里增至3平方公里,区政府已制定落实方案,时间较,年底前完成

  2.安全生产死亡人数下降率。发生生产经营性道路交通事故死13,超过去年全年死亡人总数,未能达到各类生产安全事故同比下降5%的目标。主要原因是开复工工地数量大幅增加,工程运输车辆交通事故高于往年同期。

  特此报告。

  

北京市延庆区人民政府

  201914